兰州市七里河区人民政府关于印发《区政府系统贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知
发布日期:2018-05-07 信息来源:兰州市七里河区人民政府办公室 字号:[ ]

 

七政发〔201898

 

兰州市七里河区人民政府

关于印发《区政府系统贯彻落实“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案》的

通       知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门,各直属事业单位:

现将《区政府系统贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

                    兰州市七里河区人民政府

                        201853

 

 

区政府系统贯彻落实“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委省政府、市委市政府及区委对开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求,推动区政府系统切实转变作风、改善发展环境,根据《七里河区贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》,结合区政府工作实际,制定本工作方案。

一、总体目标

坚持把开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年”活动),作为检验干部旗帜鲜明讲政治、树牢“四个意识”的重要标准,作为密切联系群众、营造良好政治生态的有效途径,作为加快推进省市第十三次党代会和区第十一次党代会确定的各项奋斗目标的重要保障,聚焦省市和区委作风建设年活动方案着力解决的突出问题和重点任务,紧盯影响全区发展环境的重点难点问题,对作风之弊进行一次拉网式的大排查、大检修、大扫除,一项一项攻坚,一件一件整改,一件一件落实,驰而不息推动政府系统干部工作作风好转,努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境,为新时代七里河区高质量发展提供坚强的作风保证。

二、重点任务

区政府各部门、各单位要以对党和人民高度负责的态度,在“作风建设年”活动中唱主角、打头阵、作表率,针对作风建设和发展环境中存在的突出问题,既要精准施策、对症下药,确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改,推动全区发展环境实现明显改善。

(一)提高政治站位,营造风清气正的政治环境

1.加强理论学习。坚持把加强理论学习作为自我完善、自我提高的有力抓手,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,注重做好理论成果的转化运用,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚共识、指导实践,推动政府工作和自身建设全面发展、全面过硬。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于政府工作的全过程,把习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神贯彻到政府工作的各方面,把高效执行和坚决落实作为一种工作习惯,对中央和省市区作出的重大决策部署和任务要求,及时贯彻落实到位。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

2.强化教育培训。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉查找整改在理想信念、政治品格、纪律作风等方面的差距和不足,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。切实加强公务人员教育培训,着力解决干部能力不足、本领恐慌的问题,努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

牵头单位:区政府办、区人社局

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

3.严守纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面,牢固树立“四个意识”,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照党的组织原则办事。坚决贯彻民主集中制原则,进一步健全集体领导和个人分工负责、重大事项议事决策机制。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日等各项组织生活制度,教育引导广大党员严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,自觉按原则和规矩办事。坚持从小事做起、小节管起,自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”。坚持交往有原则、有界限、有规矩,处理好“亲”“清”政商关系,做到一身正气、一尘不染。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

4.落实“一岗双责”。全面贯彻新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党主体责任,始终做到全面从严治党与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步落实,严防政府部门党建“灯下黑”、党建业务“两张皮”。注重以上率下,层层传导压力,把管党治党政治责任落细落实落小,延伸到“神经末梢”,全面提高政府系统党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

5.加强廉政教育。加强政府系统廉政教育,引导党员领导干部自重、自省、自警、自励,自觉遵守廉洁自律准则和廉洁从政的各项规定,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。创新廉政警示教育方式,开展参观警示教育基地、观看警示教育专题片、讲授警示教育课等活动,以反面教材为镜鉴,深入剖析发生在身边的典型违纪案例,汲取深刻教训,树立遵规守纪意识。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

6.健全防控机制。健全风险预警和权力运行监控机制,紧盯政府采购、征地补偿、项目审批、证照核发等权力运行的关键环节和重点领域,加强审计监督和行政监察,坚决杜绝违纪违法行为的发生。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

(二)提升履职能力,营造干事创业的服务环境

1.解放思想转观念。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题,让兴利除弊、革故鼎新成为政府开展工作的“惯例”。广泛开展“解放思想大讨论”活动,认清形势谈思路、对照差距找原因、挖掘根源寻对策,广泛征求意见建议,认真进行梳理汇总,找准找实存在的突出问题,拿出过硬整改措施,切实以干部的思想观念大解放,带动工作作风大转变,形成推动全区经济社会转型发展、全面建成小康社会的强大合力。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

2.时常学习提素质。坚持把学习摆在政府自身建设的首要位置,作为做好一切工作的前提,积极营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围,持之以恒学习履行岗位职责所需的各种知识,成为本职工作的行家里手。开展“业务技能大提升”活动,围绕不同岗位干部履行职责所需能力和素质,坚持“缺什么补什么、弱什么强什么、需要什么就学习什么”的原则,着力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。认真学习吃透中央和省、市各项政策精神,结合工作落实中的重大问题和关键症结,深入研究谋划,积极争取政策支持,及时拿出既符合上级精神要求,又符合自身实际情况,更具指导性、针对性和操作性的工作思路和措施,坚决防止研究政策不深不透,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐等问题。

牵头单位:区政府办、区人社局

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

3.转变作风提效率。严格执行中央“八项规定”及实施细则,进一步精简文风会风,规范公务接待,厉行勤俭节约,坚决反对特权思想和特权现象。对标形式主义、官僚主义10种新表现,集中整治发现的倾向性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞,及时督促整改,建立健全常态化治理机制,固化“四风”整治成果。进一步深化“治转提”专项行动,加大对“庸懒散慢混卡”6个方面25类作风顽疾的治理力度,大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神,对确定的重大任务、重点工作、重要事项,以“钉钉子”的精神抓好落实,确保各项工作坚决不打折扣,以真抓实干的工作作风,带动广大干部以严实标准履职尽责。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

4.深入调研解难题。调查研究贯穿决策和执行全过程,聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题,组织力量扎实细致开展调查研究,在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫,切实以实之又实、紧而又紧的作风聚焦、聚神、聚力抓好工作落实,特别是向区委、区政府做出的承诺、立下的军令状,都要说一件、干一件、成一件。改进调研方法,走出机关、深入基层、融入群众,重点围绕全区项目建设、乡村振兴、扶贫开发、污染防治、民生实事、服务企业等方面重点工作和热点难点问题,组织干部深入到困难大、矛盾多、条件差、基础弱的地方和辖区重点企业开展走访调研,畅通表达诉求渠道,加强综合研判分析,切实解决企业反映强烈、群众反响集中、社会高度关注的问题。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

5.尽心尽力敢担当。牢固树立“功成不必在我、事不竟我有责任”的观念,坚持以“钉钉子”的精神抓工作、抓落实,坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差的现象,做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不遗余力,对承担的工作敢抓敢管、动真碰硬,对决策议定的事项立即执行、雷厉风行,办就办好、不放空炮。把抓工作落实的着力点放在破难题、攻难点上,认真排查和分析工作落实过程中存在的瓶颈难题和薄弱环节,逐项列出清单,明确责任人、路线图和时间表,以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作,推动事关全局的重点工作取得突破性进展。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

6.强化督查促落实。健全完善督查通报制度和责任追究制度,聚焦中央和省、市、区委重大决策部署贯彻落实、重点工作推进、重大项目建设、上级交办事项落实,以及新闻媒体曝光和干部群众反映的问题,采取跟踪督办、随机暗访、对账核查、实地查看等日常督查与专项督查相结合的方式,加大督促检查力度,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,直至落实到位,确保政令畅通、决策落地。加强目标管理考核,注重考核结果的应用,对无正当理由、不按期完成目标任务的责任单位和责任人,严肃追究责任。

牵头单位:区政府办

责任单位:区委区政府督查室、区发改局

(三)强化责任担当,营造公正高效的政务环境

1.深化“放管服”改革。扎实开展“深化放管服改革工作突破年”活动,承接好上级下放的行政许可事项。进一步放宽市场准入,建立市场准入负面清单,明确列出禁止和限制市场主体进入的行业、领域和业务,对不在负面清单范围内的事项不得人为增加审批程序、设置壁垒,有效保障市场主体依法有序参与市场竞争。巩固扩大“一照一码、多证合一、证照分离”等商事制度改革成果,组织实施“双随机一公开”监管工作,加强事中事后监管,构建以信用为核心的新型市场监管机制。持续开展“减证便民”行动,坚决清理“奇葩证明”“循环证明”。

牵头单位:区编办、区工商局

责任单位:区直相关部门

2.加快“四办”改革。认真落实“最多跑一次”清单,依托政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台,推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,政务大厅“一个窗口”面向群众,努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门、最多跑一次”。加强基层便民服务网点建设,推进改革向乡镇(街道)、村(社区)延伸,实现政务服务就近能办、同城通办、异地可办。继续深化政务服务网建设与应用,加快市区网上办事系统的功能升级和联通整合,建设公共数据平台和统一共享交换体系,不断扩大全流程网上办事事项范围,推动政务服务事项“一张网”运行。

牵头单位:区政务服务中心

责任单位:各乡镇、街道,区编办、区三维数字信息中心

3.推进政务标准建设。规范和提升政务大厅标准化水平,做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理,实现政务服务软硬件建设标准化。推行“两集中两到位”、集中审批、联审联批、多评合一、联合验收等审批机制,进一步减少审批程序、减少审批环节、减少审批要件、压缩审批时限,实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。健全统筹协调和监督考核制度,加快建立政务服务中心统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环机制。加强干部队伍建设,选派政治素质高、业务能力强、熟悉服务流程的工作人员,进一步充实服务窗口工作力量。

牵头单位:区政务服务中心

责任单位:区直相关部门

4.强化项目团队管理。创新项目管理办法和模式,对重大项目历史遗留和久拖不决的问题,采取“拉条挂账”“解方程”的方式逐一解决、逐年消化;对新引进的投资项目,按照“一企一策一团队”模式,责任到人,计划到天,全方位搞好服务,推动项目早落地、早投产、早见效。完善重大项目包抓责任制,加强协调调度和督促指导,定期上门帮助协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,确保项目快速顺利推进。

牵头单位:发改局

责任单位:各乡镇街道,区直相关部门,相关直属事业单位

5.着力解决融资难题。全面落实民间资本准入平等待遇和鼓励民间投资的各项政策措施,积极鼓励民间资本参与全区重大项目、重大工程建设,不断拓展民间资本投资领域。搭建政银企常态化对接平台,鼓励协调金融机构创新金融产品,为辖区企业提供效率高、成本低、资金量大的融资服务。

牵头单位:区发改局、区金融办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,相关直属事业单位

(四)坚持求真务实,营造和谐法治的社会环境

1.坚决维护群众利益。牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众需求作为工作的导向和重点,坚持问计于民、问需于民,广泛关注群众意见,认真倾听群众诉求,努力为群众办实事、解难事、做好事。紧盯群众最急最忧最怨的民生难题,下大力气解决广大群众普遍关心关注的就业、就学、就医、住房等方面的热点难点问题,加快补齐民生事业短板积极拓宽政务公开渠道,及时把涉及群众利益的征地拆迁、保障房分配、食品药品安全、入学招生等政府重大事项和重点工作信息进行多层次、全方位公开,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格落实定期接待群众来访制度,热情接待来访群众,先接问题、再作分析,当面能断、即时结办,当场难断、承诺快办,严禁生硬冰冷、盛气凌人、粗鲁对待,杜绝“庸懒散慢拖绕推”等行为。

牵头单位:区政府办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

2.打好打赢脱贫攻坚。坚决打好精准脱贫攻坚战,全面落实7大类26项精准扶贫惠民政策,深入实施精准脱贫“一户一策”计划,大力整治农村环境面貌,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,顺利通过第三方评估验收。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处全区扶贫领域存在的腐败和作风问题,把作风“虚火”降下来,让脱贫工作硬起来。以折达公路考勒隧道事件等反面典型为镜鉴,全面检查清理涉及民生领域项目的资金、物资拨付使用情况,重点解决群众关切的民生工程久拖不决,扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题,坚决清除群众身边的“微腐败”。

牵头单位:扶贫办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

3.着力改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,狠抓生态建设和环境治理。继续保持铁腕治污的高压态势,积极构建治污大数据平台,推进人防向技防转变,持续强化工业、扬尘、机动车尾气、燃煤低空面源等污染源常态化监管,全力保卫“蓝天蓝”。持续加强水环境保护,严格落实各级河长监管职责,深入开展黑臭水体整治。强化土壤污染风险防控,促进土壤生态环境改善。深入推进全域无垃圾三年专项治理行动,着力提升城乡环境卫生整体水平。

牵头单位:区环保局、区委农工办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,相关直属事业单位

4.规范依法行政行为。持续深化法治政府建设,坚持把法治精神、法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。加强城市管理、社会治安、矛盾化解、征地拆迁等领域的依法行政,切实提高用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。结合即将实施的地方机构改革,加大综合执法改革力度,探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制,杜绝多头执法、选择执法、人情监管、重复检查,增强监管的公正性、权威性、规范性和有效性。严格落实行政执法主体、人员资格管理制度,实行执法全过程记录,严格执行重大执法决定法制审核制度,确保重大执法决定符合法律法规规定。

牵头单位:区法制办

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,各直属事业单位

5.持续推进诚信建设。全方位推进诚信体系建设,以诚信铸文明。健全诚信监管体系,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,推进诚信信息在采集、共享、使用、公开等环节的应用,对严重违法失信主体依法采取禁止其参与公共资源交易活动等市场准入限制,形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。运用大数据和信息关联共享等技术手段加强市场监管,推进重要商品追溯体系建设,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为,营造公平竞争的市场环境。

牵头单位:区发改局

责任单位:各乡镇、街道,区直各部门,相关直属事业单位

三、保障措施

区政府系统各部门、各单位要把“作风建设年”活动作为一项政治任务,作为今年工作的重中之重,统筹安排、精心组织、协调联动、有序推进,确保活动取得实效。

(一)狠抓责任落实。各部门、各单位要认真履行主体责任,把“作风建设年”活动作为“一把手”工程,单位主要负责同志亲自抓、负总责,班子成员要实行“一岗双责”,切实加强“作风建设年”活动的组织领导,认真研究部署和组织推动本方案确定的工作任务。各牵头单位要发挥抓总作用,统筹协调各方面力量,研究制定具体的推进措施,分类、分层、分责推进挂账整改;各责任单位要切实担负职责、履行职能、共同协作,合力推进“作风建设年”活动深入开展,务求取得实效。

(二)坚持示范引领。各部门、各单位领导干部要充分发挥“关键少数”的作用,自觉当好转变作风的“领头雁”,身体力行,率先垂范,带头践行省政府转变政府工作作风“十不准”规定,带头转变作风,并对标省市区活动方案中指出的突出问题,对标当前群众反映最强烈、最不满意的问题,对标去年“治转提”专项行动中尚未完全整改的问题,结合工作实际进行认真梳理,带头研究谋划破解之策,狠抓整改任务落实。通过以身示范带动、层层传导压力,形成同频共振的合力,带动和影响干部作风得到质的提升

(三)强化统筹推进。各部门、各单位要坚持把开展这项活动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,“脱贫攻坚作风建设年”活动,深化“放管服”改革突破年活动,以及巩固提升“治转提”专项行动结合起来,把作风建设贯穿于全区经济社会发展、产业结构调整、乡村振兴战略、重大项目建设、民生保障等工作的方方面面,相互推动、相互促进,形成以干促改、以改优干的生动局面,推动活动见行见真、见实见效。

(四)注重宣传引导。要注重正向激励和反面警示相结合,既要强化典型引领示范作用,全方位、多角度、多形式地宣传全区转变作风、改善发展环境的重要进展和实际效果,深入挖掘活动中的特色亮点和正面典型,让广大干部学有榜样、学有目标,带动形成转作风、重实干、促发展的浓厚氛围;又要发挥反面典型警示震慑作用,对破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件通报曝光,释放转变作风改善发展环境不松紧不停步的强烈信号。

(五)严格督查问责。要切实把督查问责贯穿活动始终,坚持集中督查与日常督查相结合,明查与暗访相结合的方式,对发现的问题进行跟踪督办、挂账整改,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办。区政府将对作风问题频发、问题整改敷衍不彻底的单位和个人从严从快从重问责处理。

(六)健全长效机制。各部门、各单位要不断健全常抓常改的长效机制,结合整改落实情况,对已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把活动中探索总结出的有效做法通过制度形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强的制度体系,推进作风问题整治由表及里、治标又治本,持续有效巩固活动成果。

 

 

 


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